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深度融入长三角,加快构建铜陵特色产业体系
2021-04-09 15:25 来源:市招商服务中心
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  “十四五”时期是全市站在全面建成小康社会新起点,开启建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年,也是我市深度融入长三角一体化发展的崭新阶段,全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,在质量效益明显提升的基础上,实现经济持续健康发展,始终坚持新发展理念,以更加稳健的步伐、更加务实的举措,聚力推进“十四五”期间招商引资工作提质增量,助推全市经济社会高质量发展。

  一、围绕“一个中心”,增强招引意识,努力构筑开放发展大格局

  “十四五”期间,全市上下要坚持“以项目落地为中心”,坚定不移地把招商引资作为头等大事、中心工作、首位工程,充分发挥铜陵比较优势,靶向精准施策,力争完成到位内资4000亿元,到位外资30亿美元,新开工项目700个,竣工项目600个,年平均增速6% 以上的奋斗目标,重点引进一批龙头带动型、市场稳定型、环境友好型的大项目,紧紧围绕高新技术和规上工业企业“两个倍增”计划,着力培育一批优质企业、潜力企业入规入统、进高进战,努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”、战新项目“开天辟地”的招商引资新格局,为解决发展不充分、不平衡的主要矛盾下好“先手棋”,当好“开路先锋”。

  二、抓住“两个重点”,把准招引方向,着力提升产业转移承载力

  坚定融入长三角的信心和决心,按照“扬长补短”思路,立足自身资源禀赋和产业基础优势,找准项目招引切入点和落脚点,加快补齐自身短板不足,推进园区承载能力提升和产业职工队伍壮大,确保招引项目接得上、融得进、引得来、干得成,不断培育壮大产业链。

  (一)充分发挥自身优势,化优势为胜势。一是与全省其他同类城市相比来看:铜陵作为长三角一体化27个中心区城市之一,虽然存在着距离远、人口少、体量小等劣势,但认真分析比较,铜陵也具有独特的竞争优势。与滁州、合肥、宣城相比,铜陵坐拥143公里长江黄金水道和亿吨港口的大物流优势,在推进大物流、大加工产业发展上具有明显优势;与合肥、芜湖、马鞍山相比,铜陵拥有完备的精细化工产业基地和万吨级PCB污水处理厂等特殊资源,为半导体材料、PCB、电子化学品等产业发展提供有力保障;与其他城市相比,铜陵拥有使用范围广、市场稳定性强、产业延长性好的铜产业,水泥、钢铁产业也具有明显优势和强大后劲。作为铜陵产业代表的铜陵有色,在建设现代企业机制的基础上,在解决资源枯竭、老国企包袱、资产证券化三方面难题后,真正走上了一条转型发展、高速发展的新路子,将为铜陵工业经济发展带来更大更强的能量。二是从经济板块看:铜陵经开区作为国家级开发区,拥有特色鲜明、市场前景广阔的铜产业,铜产业占比达80%,产业集聚度高;产城一体融合发展的优势明显,具备培育总部经济的良好潜力;东部园区在大宗物流加工、绿色化工、智能装备制造也拥有独特的优势,东部园区蓄势待发。义安区公铁水联运物流优势明显,拥有1个高铁站,2个高速出口,交通便捷、区位优越;东部城区、义安经开区、国家农业科技园区平台完备,一二三产融合发展独具魅力。铜官区拥有国家级高新区和国家级现代服务业示范区的金字招牌以及主城区人流、信息、资本、公共设施等要素集中优势,在吸引高新技术企业落地发展,催生实体经济与数字经济、服务经济、城市经济高度融合发展等方面具有明显优势。郊区在区划调整后,成为连南接北的重要枢纽、拥江发展的主阵地,独享拥江发展的宝贵资源;区内拥有富鑫钢铁、海螺水泥、皖能电厂、铜化集团、普农集团等龙头骨干企业,在转型升级实现高端化发展的同时,对郊区的经济发展具有强大带动作用;同时还有大通工贸园(2000亩完整工业地块)和筹建中的江北港新区,为郊区即期和将来的发展提供强大支撑。枞阳县域外有着极为丰富的人力资源和雄厚的社会资本,在外乡贤返乡创业、释放人口红利的潜力巨大;域内随着基础设施不断完善,营商环境日趋优化,产业发展的吸引力和竞争力明显增强,工业化、城市化发展潜力巨大,将成为十四五期间乃至2035年铜陵发展新的增长极。

  (二)着力补齐自身短板,化短板为样板。一是解决园区承载力的问题。高标准对标长三角地区先进园区,扩大园区规模、提升配套水平,重点补齐要素供给、用地指标、产业平台、公共服务设施等短板,各省级园区项目承载能力明显提档升级,力争在“十四五”期间达到全省中等以上水平。二是解决人力资源供给的关键问题。铜陵作为以工业移民为基础的产业之城,必须把培育壮大产业职工队伍作为重中之重的发展战略,大力构建完善培育产业职工队伍的保障体系。坚持全市上下“一盘棋”,市、县(区)联动、政企校协同,保障产业发展所需各类人才在住房、就业、培训、职称、就医、就学、文化消费等方面需求得到充分满足,聚力打造产业职工优惠保障体系样板,为产业发展提供厚实的第一要素。

  三、提升“三个能力”,提高招引质量,倾力打造产业发展集聚区

  聚焦全市12个优先发展产业,抓主抓重培育主导产业,以铜基新材料和先进结构材料为主导,高端化传统产业为支柱,持续培育壮大电子信息、智能装备制造、5G、大数据等战新产业,全力打造产业生态圈,催生产业集聚融合发展。

  (一)练就火眼金睛的眼力选产业。一是围绕要素供给优势选准优先发展产业。依托全市现有的资源、物流以及丰富的水、电、气、热等要素供给优势和承东启西、居中靠东的区位优势,着力选准一批以铜基新材料为主导的先进结构材料、电子信息、智能装备制造、精细化工等优先发展产业。枞阳县利用丰富的秸秆资源,依托万华无醛生态秸秆板项目,打造绿色大家居智造产业园,利用江海联运、江河联运、江铁联运的物流优势,打造粮油等大宗物流加工企业。二是围绕产业基础优势选准优先发展产业。铜陵作为拥有全国最大铜基新材料产业基地、国家级电子材料产业基地、最大电容器薄膜生产基地,依托铜陵有色、铜化集团、精达股份、全威铜业、铜冠铜箔等龙头企业,不断延伸产业链、提升价值链,持续打磨新型铜都的金字招牌。铜陵经开区依托深厚的铜产业、电子材料、精细化工产业基础,打造世界级铜基新材料产业集群;枞阳县依托成熟的纺织服装产业基础,通过“内培外引”,打造百亿级纺织服装产业集群。三是围绕中长期稳定向好的市场选准优先发展产业。聚焦“新基建”相关产业的快速发展,立足铜陵产业基础,深度摸排既有新基建产业关联项目,根据市场前景和企业自身发展需求,完善新基建产业招商图谱,抢抓风口机遇,开展精准招商。

  (二)坚守不动如山的定力育产业。各县区、园区在选定主导产业时,既要尊重市场规律,又要发挥主观能动性,目标一旦选定,必须要“调子稳、步子实、韧性足”,做到一张蓝图绘到底,久久为功、善始善终。

  (三)激发市场主体的活力干产业。一是坚持政府引导,依靠市场活力主导。充分发挥市场主体作用,给予市场足够的发展空间和自由度,激发市场活力,不断优化营商环境,给予现有企业在技改、增资扩产等方面政策支持,引导企业加大技术投入,推动产业升级迭代,扶持企业做大做强,拧紧拧粗产业链条。二是充分尊重企业,擦亮招商引资招牌。把善待现有企业落实到具体行动中,让现有企业留得住、发展好,以现有企业对营商环境积极、正面的评价,以及现有企业良好的发展态势,提升区域招商吸引力。正确处理好政企关系,不以个人情感好恶干预企业发展,不以企业家性格妄断企业定位,切实做到不越位、不缺位、不失位,构建亲、清的政商关系,促进企业健康发展,让创新创业的内生动力源源不断。

  四、完善“四个机制”,扩大招引成效,合力共建良性发展生态圈。

  持续建立完善创新务实的招商机制,扣牢招商引资常态化工作关键一环,确保招商工作有组织、有计划、有目标、有成效。

  (一)编制一张“图”,深耕产业线路图招商机制。围绕现有的产业基础和市场需求,聚焦产业发展重点,持续完善编制的铜基新材料、半导体、精细化工、铝基新材料、智能装备制造等重点产业招商线路图,充分调动商会、乡贤、校友等知名人士的人脉资源,深入挖掘项目线索,全面摸排产业链上下游优质企业,精准招引比分直播,足球比分网产业链优质项目。依托《比分直播,足球比分网进一步加强招商引资的若干政策》,细化完善16大重点优先发展产业配套政策,提高产业政策对项目引进、产业发展的引导支撑作用,为项目落地提供有力的政策保障。

  (二)用好一片“云”,完善投资热力图招商机制。对标长三角地区投资热力图的先进做法,持续完善铜陵投资热力图的重点项目导引图、产业用地供应图、现有厂房楼宇合作机会图、平台载体导引图等“四大板块”内容,优化平台管理服务功能,充分发挥热力图的线索“收分转”枢纽作用,强化跨县区、跨园区、跨部门、跨业务的协同服务,促进政策和办事流程更加规范化,项目和地块位置更加精准化,部门支持保障更加便捷化,数据管理更加智能化,实现招商要素全覆盖。综合运用媒体平台,广泛宣传铜陵投资热力图,切实发挥热力图“云”招商作用,把热力图打造成客商来铜投资的“便捷之门”。

  (三)完善一条“链”,做实“链长制”责任机制。按照“一名市领导、一支招商服务专班、一个工作方案、一套支持政策”工作模式,落实链长责任机制,协力推进产业链招商。在工作目标上,重点围绕8大产业集群、12条重点优势产业链开展“链长制”专业化精准招商,力争“十四五”期间,全市12条重点产业链累计新引进3000万元以上项目600个以上,或实际到位资金900亿元以上。其中,2021至2023年,全市12条重点产业链累计新引进3000万元以上项目320个以上,或实际到位资金500亿元以上。在工作职责上,由相关市领导担任各产业链链长,各县(区)板块领导担任副链长,市直相关部门和单位负责提供业务支撑和服务,配合县区开展产业链精准招商和服务工作,建立日常调度工作机制。在责任分工上,建立“牵头领导+县(区)板块+协同单位+重点企业(平台)”的协同推进机制。

  (四)突出一个“效”,优化招商考核奖惩机制。一是坚持以项目看发展、以实绩论英雄。把项目落地、资金到位、达产达效、进规入高作为检验招商引资成效的主要标准,进一步优化全市考评体系,将省对市考核和市内招商实绩有效结合,重点做实、做细对内考核,将招商项目对固定资产投资贡献、亩均税收贡献纳入招商绩效评价体系,织密织牢考评体系网,严格兑现奖惩。坚持问题导向、责任导向、结果导向,确保招招有力,推进招商工作精细化、实效化。二是建立完善人才机制,强化招商引资队伍建设。充分发挥体制能量和制度优势,坚决打破唯年龄论、唯台阶论,要敢于大胆提拔重用在经济攻坚一线上的猛将、闯将、干将,真正做到有为就有位、无为必让位,将能担当、能干事、能成事的年轻干部配到招商一线的“吃劲”岗位,精心锻造懂市场经济、肯吃苦受累、善于服务、甘于奉献的干部队伍。进一步健全招商干部选拔任用导向机制,在政治上、经济上予以兑现相关待遇,同步提高执纪问责的精准度,厘清容错免责的界限,真正以组织对干部的担当,推动干部对事业的担当。(肖凌平)

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